印尼新总统上任首周，带领新内阁来了次“军营团建”

当地时间10月20日，73岁的普拉博沃正式接替执政十年的佐科，成为印度尼西亚的第八任总统。

自今年2月以压倒性优势赢得总统选举之后，普拉博沃通过谈判，组建了一个空前庞大的政治联盟。为了容纳政治盟友，他的内阁比佐科时代扩大了约三分之一，人数超过100人，成为20世纪60年代以来印尼规模最大的内阁。

有分析认为，普拉博沃将以一种非比寻常的方式为新政府拉开帷幕。这位热衷于搞“团建”的前军事将领，计划在新内阁上路的首个周末，带领阁员们前往中爪哇省马格朗市的一所山间军校进行干训。一行人将在那里研修，并夜宿帐篷，以便培养情谊，以及更好地了解普拉博沃的治国愿景。

背靠一个规模空前的新内阁，普拉博沃将有更多人手来应对日益复杂的内政外交挑战，但如何确保这一“庞然大物”灵活行动，将极大地考验普拉博沃的能力与智慧。印尼战略与国际研究中心（CSIS）政治与社会变革部主任阿里亚·费尔南德斯表示：“这是一个新的政治实验，可能成功，也可能失败。”

10月20日，商贩在印尼雅加达街头销售总统普拉博沃 （左） 和副总统吉布兰的海报。本文图/视觉中国

告别佐科

10月20日，在将权力移交给新上任的普拉博沃后，佐科与夫人启程返回位于中爪哇省的家乡梭罗市。作为继任者，普拉博沃为佐科举行了隆重和“充满敬意”的欢送仪式。在登上空军客机前，佐科对媒体说道：“我祝愿他能够有力地领导这个大国。”

政权交接看似平稳和睦，但据印尼媒体披露，佐科与普拉博沃的联盟已经出现了裂痕。

争论的焦点之一是如何处理预算。佐科希望其耗资300亿美元的迁都计划，在普拉博沃的领导下可以获得充足的资金支持。而普拉博沃的标志性政策，是在2029年前为近8000万学生提供免费学校午餐，而这一项目预计耗资290亿美元。由于印尼法律的限制，政府不太可能同时资助这两个项目。

除了在预算优先事项上存在分歧之外，佐科试图在卸任后，继续保留权力和影响力的愿望，也让他与普拉博沃产生了摩擦。

过去，印尼总统和副总统候选人必须年满40岁。但2023年10月，佐科妹夫安瓦尔担任首席大法官的宪法法院为已有民选职务经历的人开了特例。36岁的吉布兰搭档普拉博沃，就此扫清了程序障碍。这一决定在当时并未引起太多政治反弹。

今年，佐科及其盟友故技重施，为了方便其29岁的小儿子卡桑参加11月举行的地方长官选举，佐科政府希望议会能通过一项备受争议的《地方选举法》修正案。这一行动在8月引发大规模街头抗议。在此背景下，普拉博沃公开谴责有政客将自身利益置于人民之上，扰乱和伤害国家。而国会最终也因担心抗议升级，放弃了修改选举规则的计划。

印尼《雅加达时报》指出，尽管佐科在任内赢得了极高的支持率，在遭遇一系列政治挫折后，佐科的影响力正在减弱。在过去，他几乎可以确保任何他希望通过的法案得到通过。

为了在普拉博沃任期内拥有更多筹码，佐科在8月支持得力助手巴赫利尔“夺权”，掌控了专业集团党。专业集团党是普拉博沃领导的执政联盟中最大的政党，在新内阁占有最多的八个部长职位，预计佐科仍将通过该党保留部分影响力。不过，印尼战略与国际研究中心（CSIS）研究员尼基·法赫里扎尔表示，尽管巴赫利尔接管了专业集团党，但佐科未能在该党顾问委员会中获得一席之地，表明专业集团党内部存在抵抗。

美国智库新美国安全中心（CNAS）政治分析师纳撒尼尔·肖切特指出，佐科和普拉博沃在政策重点和执政风格的差异，有可能破坏双方关系。如果普拉博沃想要稳定执政，并提升印尼在地区和全球的影响力，他必须发展自己独立的权力基础，找到遏制佐科干涉的方法。

印尼加查马达大学政治与政府学系教授阿玛琳达·萨维拉尼对《中国新闻周刊》表示，佐科长子吉布兰很可能在为2029年的总统竞选做准备，他继承了父亲的政治和物质资源，将成为普拉博沃日后强大的竞争者。

“普拉博沃与佐科的博弈还未结束，将进入一个新的阶段。”萨维拉尼说。

发于2024.10.28总第1161期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：普拉博沃的“实验内阁”