越南重回“四驾马车”架构，意味着什么

【文/观察者网专栏作者 冯超】

越共中央政治局委员、中央书记处常务书记梁强在越南第十五届国会第八次会议当选越南国家主席，成为越共十三大以来的第四位越南国家主席。

这标志着越南又重回“四柱”（又称“四驾马车”，包括总书记、国家主席、政府总理和国会主席）政治架构，考虑到他的军旅背景，预示着越共党内要求政治安全呼声高涨的必然结果，也体现出前越共中央总书记阮富仲去世后此轮越南顶层政治架构尘埃落定，高层人事调整接近尾声。

越共中央总书记、国家主席苏林会见美国总统乔·拜登。图源：越通社

梁强当选国家主席前完成访华，作为党内二号人物和国家元首在就职仪式上宣布：建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队；建设富裕、强大、民主、公平、文明、繁荣、幸福的社会主义越南。可能由于他的军旅身份和政工经历，美国等西方国家似乎并不十分感冒，态度冷淡，未能第一时间致贺电。

在外部安全层面，越南高层通过几场多边和双边主客场外交，淡化在南海外大陆架划界案和柬埔寨德崇扶南运河问题上的尴尬局面，及时通过冷处理来止损，并实现从“四不”国防政策到“四不”原则的确立，从而保证了越南的外部安全。以苏林为首的越南四柱，与其说延续了阮富仲的竹式外交，不如说深入贯彻以全面国际合作为核心的融入国际战略。

接下来堪称“4+1”领导格局的越共中央书记处常务书记位置极有可能由现任越南防长潘文江接替，他在参加今年的香山论坛上提出不结盟、不扩张、不挑衅、不依附的“四不”原则，称拒绝卷入大国博弈漩涡，追求独立自主外交路线，体现出越南军方的态度。他强调，越南始终坚定不移地奉行和平、自卫的国防政策；一贯实施不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许外国在越南建立军事基地或利用越南领土来反对其他国家、在国际关系中不使用武力或威胁使用武力的国防政策。

在经济层面，苏林在新近闭幕的十三届十中全会上提倡发展新质生产力（高质量人力资源与信息、数据和数字技术等新生产资料）的同时，提高战略基础设施，重点发展交通基础设施、数字基础设施和能源基础设施。提出实现数字化转型、绿色转型和科技创新驱动型发展，以原创性技术为导向的集约发展机制。同时发展要有重心，有重点，不摊大饼。

受益于东亚产业链重组，尽管存在内部结构性失衡问题，越南经济发展总体上势头良好，预计2024年经济增长率将达到7%。2025年越南人均GDP将达到4900美元左右；政府的目标是到2030年将国家GDP提高到约7800亿至8000亿美元。下阶段苏林的施政重点是经济，新组建的越南领导中枢肯定会主抓经济，利用外力提升越南内力，迎接越共十四大召开。

结语

以新故领导人阮富仲为代表的越共高层和党的理论家们大都采取跟随中国和学习互鉴的方式进行摸索实践，尽管还不太成体系，但已初具规模。如今，一老带三新的四驾马车已全部就位。

越南意识到融入国际战略，首先应该融入地区发展的洪流。这是因为急需升级交通基础设施、降低物流成本的越南猛然发觉慢了周边国家一拍，认识到越南权衡自身利益和共同利益失算，错过了泛亚铁路东线即越南南北高铁的最佳建设窗口期。

诚然，越南社会主义现代化理论建设尚且不足，但新一届领导中枢及时调整，十分重视地区互联互通建设，只要处理好中越“车同轨”与实现中南半岛经济一体化的关系，越南工业化、现代化蓝图和步骤就具有延续性和稳定性，越南革新开放事业也会不断推向深入，离最终实现“两个一百年”目标就会更加趋近。