乌克兰最年轻的外长，“屈辱下台”了

当地时间9月5日，乌克兰议会正式批准八位新部长的任命，标志着泽连斯基政府这一轮人事调整接近完成。这也是2022年2月以来，乌克兰政府进行的最大规模的人事改组。

尽管泽连斯基试图将这次人事调整解释为正常轮换，但法新社、《政客》等欧美媒体均援引来自乌克兰政府内部的信源指出，这是总统办公室主任叶尔马克进一步集权的尝试，外交部长库列巴则因受到叶尔马克的压力而被迫辞职。

乌克兰媒体的评论更加激烈。《基辅邮报》主编纳哈伊洛撰写评论，将库列巴辞职称为“屈辱的下台”（humiliating ouster）：“我知道乌克兰正处于战争之中，其领导人及其最亲密的助手（叶尔马克）需要得到尊重，但这并不意味着，民主、公开和问责制等最基本的原则可以被藐视。”

制片人赶走职业外交官

现年44岁的德米特罗·库列巴，是乌克兰历史上最年轻的外长，也是乌克兰独立以来最艰难时期的外长。最近，他经历了一场独特的“辞职风波”。

一方面，他得到西方盟友的普遍称赞。美国国务卿布林肯致电他表达“极大的赞赏和友谊”。德国外长贝尔博克说，很少有人像库列巴一样“与我合作得如此密切”。法新社援引专家的话评价他“不腐败，行为举止也像典型的西方政治家”。

另一方面，泽连斯基的核心圈子对库列巴的离开保持沉默。遭到美国媒体《政客》的追问时，“泽连斯基的官员和顾问”甚至表示，库列巴“尽管在世界各地广为人知，但在过去一年中几乎没有为推进基辅与华盛顿的关系做出任何贡献”。

“我们听到总统及其身边的人对库列巴说了什么感谢的话吗？”《基辅邮报》在社论中质问，并认为这正是库列巴没有按照政治惯例前往议会提交最终述职报告并见证辞职投票的原因。总统办公室还可能在决定库列巴的下一个职位时进一步羞辱他，包括将他发配到权力中心之外，出任乌克兰驻北约或欧盟的特使。

直到辞职之前，外交官家庭出身的库列巴还以清廉、高效、务实、理论功底扎实而著称。他在2014年克里米亚危机爆发后重返外交部工作，为这个工作模式老旧的部门引入战略对话、数字外交、公共外交的新理念，重塑了乌克兰在欧美盟友心中的形象，并和这些国家的政策界建立了信任基础。

2024年7月，库列巴（左二）和叶尔马克（左四）陪同在敖德萨悼念乌克兰阵亡士兵。图/乌克兰总统办公室网站

和库列巴一样，现年54岁的叶尔马克也出身外交官家庭，父亲曾在苏联入侵阿富汗时期的驻阿使馆担任外交官，他本人也毕业于基辅国际关系学院。这或许可以解释叶尔马克为何对夺取外交决策权如此上心。

在今天基辅市中心的总统府，泽连斯基的办公室位于四楼，叶尔马克则在二楼工作。整个总统办公室约有50名官员，包括6位副主任、1位幕僚长和1位新闻秘书。叶尔马克永远是最勤奋的一个。即使是批评他的人，也承认他具备罕见的“全天候工作能力”。他没有妻子和子女，吃住睡觉都在办公室，而且几乎不喝酒。

但是，随着叶尔马克和库列巴、库布拉科夫、扎卢日内等人的矛盾被公之于众，他身边的一些官员也开始反思这位“硬汉”的缺陷。总统办公室原顾问阿雷斯托维奇对媒体透露，直到战争开始后，叶尔马克还是会选择用俄语和泽连斯基交流，他的行事风格“也完全是俄罗斯式的，把他人都视为棋子”。

华沙东方研究中心的一份报告指出，叶尔马克的特点是“相信私人对话和快速决策比缓慢的官僚程序更有效”。如果乌克兰原本的半总统制政治模式能有效运作，在充分的监督下，叶尔马克的办公室将会提升乌克兰政府的效率。但在战争进入僵持阶段、议会的作用几乎无法发挥的背景下，一个性格有显著缺陷的“二号人物”，会将乌克兰带向何方？

今年6月进行的一项民调显示，43%的乌克兰人认为泽连斯基领导下的乌克兰民主质量有所下降，但只有11% 的人将此归咎于战争。50%的人认为泽连斯基身边“腐败和不诚实”的助手是这些问题的主要原因，56%的受访者对叶尔马克本人表示了不信任。

对于库列巴、库布拉科夫和扎卢日内的命运，鲁道夫指出：“参与过去十年乌克兰治理改革的人都很清楚，这既不是第一次也不是最后一次，值得信赖的改革者仅仅因为他们工作出色、影响力不断扩大，最终被边缘化。”只不过，这一次，在更大的危机背景下，一些素来关注并深度介入乌克兰内部治理的外国力量，选择了默不作声。美国政府官员仅对媒体表示，乌克兰的人事调整“令人担忧”。

作者：曹然