再不理解这轮改革，你就落伍了

中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。图/新华

“实际上，我们的改革往往不会完全颠覆原先坚持的举措，而是会不断升级迭代，对体制机制进行创新。”鄢一龙说，守正和创新是三中全会的逻辑。

韩文秀介绍，《决定》坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务，对经济和民生领域改革作出全面部署。

“习近平总书记创造性提出‘因地制宜发展新质生产力’，这是一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。”韩文秀介绍，《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。

如何产生同新质生产力更相适应的生产关系？韩文秀介绍，《决定》提出，要健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。

“健全宏观经济治理体系”是全会对进一步全面深化改革作出的另一部署。全会提出，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。

财税体制改革是二十届三中全会召开前多方关注的焦点。2023年底，中央经济工作会议首次提出“谋划”新一轮财税改革，而今年6月发布的《国务院关于2023年中央决算的报告》中，提出“推进”新一轮财税改革。

财税体制将怎么改？新闻发布会上，韩文秀表示，针对地方政府和基层财政困难，《决定》提出要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，扩展地方税源，提升市县财力同事权相匹配的程度，适度加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金，研究与新业态相适应的税收制度。

在全会对进一步全面深化改革作出的一系列部署中，“完善城乡融合发展体制机制”同样受到极大关注。

东北财经大学国民经济工程实验室主任、中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究所原副所长周天勇对《中国新闻周刊》指出，要实现城乡融合发展，城乡要素的双向流动非常重要，“一定要消除阻碍要素流动的障碍”。另外，他认为城乡融合发展方面的改革一定要把握时间窗口，“农村农业人口越是老龄化，人口迁移和劳动力转移就业的能力就越弱，从要素增长动能的时间安排来看，应当尽快推进放开户籍、提供均等教育医疗、降低迁移人口居住成本和农村土地房屋可市场化退出方面的改革”。

全会强调，进一步全面深化改革要坚持以人民为中心的原则。6月27日召开的中共中央政治局会议也强调，坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

韩文秀介绍，《决定》坚持老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。强调要健全高质量充分就业促进机制，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，促进优质医疗资源扩容下沉，推动建设生育友好型社会，完善发展养老事业和养老产业政策机制。此外，按照三中全会的部署，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。

至于如何协调推动，确保各方面改革举措配套衔接，全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆虹在新闻发布会上指出，将在党中央领导下，健全业已形成的自上而下改革工作推进机制，重点从三方面抓好落实，一是抓紧对《决定》提出的重大改革举措进行细化分类，二是狠抓改革协同推进，三是推动顶层设计和基层探索有机结合。

记者：张馨予