从“脑死亡”到“电击复活”，75岁了，何去何从？

2024年7月9日至11日，北大西洋公约组织于华盛顿召开峰会，纪念成立75周年。

作为“冷战遗老”，北约利用75年的时间从一个由12个创始成员组成的集体安全组织，摇身一变成为涵盖32个成员国、地域范围覆盖欧洲和北美绝大部分地区的“庞大军事联盟”。

未来，北约将走向何方，我们从历史中也许能够找到一些答案。

文 | 吕蕴谋中国现代国际关系研究院欧洲安全项目负责人

“冷战基因”

北约最初诞生于1949年，是服务西方对苏东集团冷战需要的重要工具，也是美国从政治、安全上对欧洲全面介入及巩固主导地位的重要平台。

2024年3月21日，在比利时布鲁塞尔，荷兰首相吕特抵达欧盟峰会会场。新华社记者赵丁喆摄

第二是如何看待北约的“印太动向”。短期看，俄乌及巴以冲突虽然可能会暂时分散美国的资源和注意力，但中长期看，美国战略重心向亚太转移的趋势难以改变。在这一过程中，北约将扮演何种角色，将主要取决于美国在其“欧洲安全利益”和所谓“印太安全利益”之间的精细拿捏。具体而言，未来一段时间，美国将根据自身利益回答北约“印太化”的“印太之得”与“欧洲之失”孰轻孰重，以及美国在何种程度、哪些领域上能够容纳接受欧洲涉足“印太”事务这两个问题。当然，欧洲是否有意愿“卷入不属于自己的危机”，也同样对北约“印太化”动向产生影响。

其四，欧洲虽在“双冲突”下重新加强与美国的安全捆绑，但欧洲的根本利益与推进一体化的长期目标，同北约追求的集体安全目标、方法有本质分歧。欧盟或者说其前身欧共体从成立伊始，就是一个和平的项目与发展的项目，其最初的核心理念就是通过将法德，甚至整个欧洲经济加深捆绑、实现一体化，从而使欧洲战争成为不可能，这与北约服务对抗的“冷战集团”基因存在本质不同。

未来欧洲是否能、在多大程度上能主导自身的安全事务，核心还是在于以防务自主为核心的战略自主的进展。短期看，外部安全形势的严重恶化暂时让欧洲战略自主的空间收缩。但中长期看，美欧围绕“控制和反控制”“单极和多极”之间的矛盾冲突并未根本消泯。随着欧洲对自身“硬实力”重视程度和投入的增长，其实现战略自主的底气和资本也会有所增强。如果说“对美依附”是欧洲安全困局下的被迫之举，那么战略自主才是事关欧洲未来长远发展的重要地基，这一点想必欧洲应有所认知。