大国博弈的秘密武器，陪伴人类走过万年历程

“田家少闲月，五月人倍忙。夜来南风起，小麦覆陇黄。”风吹麦浪、大地金黄，自南向北，当下我国“三夏”大规模小麦机收全面展开。

自两河流域开始，小麦已经陪伴人类走过了万年历程，成为地球上最重要的粮食作物之一。从郑国渠的无心插柳成就大秦帝国，到美俄的百年博弈，背后都有小麦的身影。在国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任、中国农业大学教授韩一军看来，小麦深深影响了古今中外历史脉络，雕琢着无数个体的幸福生活。近日，就小麦种植历史和提质增收等话题，韩一军接受了瞭望智库专访。本文根据采访内容撰写。

文 | 李亚飞 田文文 初琪 瞭望智库

拍摄 | 陈美群 冯小桉（实习生）

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无心插柳

2016年11月８日，郑国渠入选世界灌溉工程遗产名录，成为陕西省首个世界灌溉工程遗产。

2024年6月6日，河北省元氏县南因镇董堡村的农民将收获的小麦装车。新华社记者 杨世尧 摄

具体来看，《全国农产品成本收益资料汇编》显示，2004—2013年，我国小麦生产成本高速上涨，年均增速达11%；2014年以来，增速放缓，由2014年965元/亩增至2021年1041元/亩。其中人工成本的增速明显快于物资与服务费用的增速，但2016年后人工成本有下降趋势。根据小麦主产区成本收益典型调度数据，2023年小麦生产成本稳中略增。

这导致我国小麦种植收益不断降低。

2004—2020年，国内小麦净利润整体呈现波动下跌趋势， 其中，2013年、2016年、2018年及2020年全国平均净利润为负。2021年有所恢复。2023年受收获期“烂场雨”天气等多重因素影响，多数主产区公开数据显示小麦净利润明显下降，如内蒙古自治区小麦亩均净利润预计为97.65元，降幅43.32%。

另外，由于我国小麦整体品质偏弱且受国际低粮价的影响，国内小麦价格提升空间不足。在生产成本“地板”提高和国际价格“天花板”限制的作用下，我国小麦的生产利润被持续挤压，农民收益有限。

麦农种植收益偏低问题长期存在，加之产粮大县多是经济弱县和财政穷县，在粮食产业链、价值链延伸等方面存在短板，进一步使麦农收益难以获得保障。

今年中央一号文件重点围绕贯彻落实粮食安全党政同责精神、全国上下共同支持粮食产业高质量发展作出了有针对性的部署。

纵向上，加大对产粮大县支持力度。重点是对产粮大县的奖补，进一步向商品粮调出量大、粮食安全贡献突出的县倾斜，取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。

横向上，建立主产区利益补偿机制。统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，深化多渠道产销协作。

产业上，着力推动农产品加工业向主产区布局。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，促进就地就近转化增值。

值得注意的是，针对产粮大县公共服务薄弱问题，中央一号文件已经提出实施产粮大县公共服务能力提升行动，今年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省（区）开展试点，然后再逐步推开。

眼下麦收过半，今年预计又是丰收年。我们期待产粮大县、麦农和科研工作者，能够收获满怀，为中国、为世界小麦供求安全作出更多更大的贡献！

参考资料：

1.小麦，秦统一天下的力量，赵志军，《中华遗产》，2010年

2.《小麦战争：谷物如何重塑世界霸权》，[美]斯科特·雷诺兹·尼尔森，中译出版社2023年12月