议席首次未过半，南非老牌执政党非国大试图组“民族团结政府”

6月6日，自1994年开始执政南非的非洲人国民大会（非国大）领导人拉马福萨表示，他们将接触主要反对党，与之建立“民族团结政府”（a national unity government）。

据新华社报道，根据南非独立选举委员会6月2日公布的2024年大选计票结果，执政党非国大在国民议会（议会下院）选举中获得400个议席中的159席，虽位列第一，但没能过半。此间舆论指出，非国大在此次大选中遭遇挫折，与经济表现不佳、年轻人不满、内部分裂等因素有关。该党将不得不与其他政党组建联合政府，执政将面临更多挑战。

据英国广播公司（BBC） 6月7日报道，在非国大领导人、原任总统拉马福萨6月6日表态前，外界就非国大的政府组建方案做了诸多猜测，包括组建少数派政府，或者是与特定的一到两个政党（比如民主联盟或“民族之矛党”）组建联合政府。拉马福萨的表态意味着，他将邀请所有非国大对手政党来参与组建政府的谈判。这样的一种政治安排比政党结盟更为松散，不涉及权衡政策和立场的正式协议。

BBC报道提到，这样的选举结果意味着在南非30年前废除种族隔离制度后，非国大党首次失去国会多数席位。拉马福萨6日呼吁，在一场“有毒的、分裂的”竞选活动之后，南非全国要举行对话，以重建社会凝聚力。

新华社报道，根据南非宪法，新一届国民议会应在选举最终结果公布14天内召开，议员将选举产生南非新一届总统。BBC报道称，各政党现在只有将近一周的时间来讨论政府组建方式。卡塔尔半岛电视台报道称，宪法规定下非国大党的谈判最后期限是6月18日，在此之前该党必须努力商讨民族团结政府的具体细节。

据南非独立选举委员会统计，在400个议席中，非国大获得159个议席，位列第一；最大反对党民主联盟排名第二，获得87个议席；2023年成立的、前非国大籍总统祖马领导的“民族之矛党”以58个议席位列第三；经济自由斗士党排名第四，获得39个议席；其余议席由其他14个政党获得。

半岛电视台报道称，民族团结政府一般会出现在“紧急状况”，比如战争或经济危机之下。然而，在一些面临内部严重分歧、或是没有任何政党与候选人能获得明确授权的国家中，“团结政府”的概念也可能会被拿到台面上。

在南非的语境下，这样的联合政府意味着不同的政党将控制不同的政府部门，同时也会让议会内部的反对派势力变得非常小。在1994年曼德拉成功组建种族隔离制度结束后的新政府后，南非也维持了为期3年的团结政府。

BBC报道引述分析人士称，非国大提出民族团结政府构想，意味着该党可以避免与某个“违背选民基础”的政党挂钩结盟。半岛电视台引述分析称，非国大如果和具体政党结盟，将会变得过于依赖某个具体的竞争对手，通过组建广泛的多党联合政府，非国大党可以稀释这种风险。

《对话》（The Conversation）网站指出，非国大在上世纪因领导废除种族隔离运动而取得了巨大的政治声浪，该政党长期将自己标签为“代表南非绝大多数人民的政治力量”。《对话》文章称，随着祖马领导的“民族之矛党”在选举中对非国大造成巨大冲击，以及非国大在2024年大选中表现惨淡，非国大已逐渐从“解放运动”降格至“普通的政党”。