中美宿命论？如何管控全球最重要的双边关系

文/观察者网专栏作者 周波

清华大学战略与安全研究中心研究员

【编者按】5月13日，清华大学战略与安全研究中心研究员、国防部国际军事合作办公室安全合作中心前主任周波在美国《外交事务》（Foreign Affairs）杂志刊登了题为《美国、中国及宿命论陷阱》（America, China, and the Trap of Fatalism）的文章。

在文中，周波借用冷战后期里根总统对美苏关系的定调 “信任，但要核实”（trust but verify），表示当下中美关系的范式应当是“信任，但要对话”（trust but talk），即中美应该通过持续对话与接触，降低在台海、南海发生意外和冲突的风险；中美可以在网络、太空、人工智能、核领域开展对话并在巴以问题和伊朗核问题等进行合作合作；美国应该向中国看齐，承诺“不首先使用核武器”；在台湾问题上，美国要履行“一个中国”政策承诺，把不与中国开战视为一条不可逾越的红线。

北京对话和观察者网经《外交事务》杂志正式授权，翻译全文如下：

【文/ 周波，翻译/杨昕妤 赵欣，核译：韩桦】

拜登政府2022年发布的《国家安全战略》指出，美国正处在对华竞争的“决定性十年”。中国官员也是这么认为的。美国滔滔不绝地阐述与中国竞争的理念，而中国政府则从最初的惊讶、抗议，逐步转变为公开表明要坚决反击。在中方看来，美国之所以将这种斗争强加给中国，无非是出于对失去全球主导地位的忧虑。正如二十大报告所言，面对如此局面，中国别无选择，唯有“敢于斗争”。

这种愈演愈烈的对抗令人惋惜，但并非不可避免。华盛顿分析师们夸大其词，过度渲染了中国对西方民主制度和国际秩序的所谓“威胁”。近年来，美国领导人将中国冠以“修正主义大国”之名，渲染所谓全球范围内民主与专制冲突的威胁。但是，21世纪西方民主面临的各种困境和中国毫无干系。根据“自由之家”（Freedom House）2023年的一份报告，世界各地的“自由民主”已经连续17年呈现倒退趋势。这不是中国的所为导致的。中国并没有向海外推广社会主义价值观。自1979年以来，中国也没有直接卷入任何战争。尽管中俄是伙伴关系，但中方并没有为俄罗斯在乌克兰的战争提供致命武器援助。

事实上，中国一贯支持维持国际秩序现状，远非美国所说的寻求颠覆世界的“修正主义”大国。中国加入了二战后由美领导的西方建立的国际机制和机构，几乎无一缺席。作为世界第一大贸易国和全球化进程中的最大受益者，中国深深扎根于现有国际秩序，希望捍卫国际制度。尽管中国与西方存在龃龉、分歧乃至摩擦，中国与西方的关系仍旧牢固，双方都无法容忍这一纽带断裂，重蹈俄乌冲突爆发后西方与俄罗斯关系崩盘的覆辙。

中国已推进建设上海合作组织、金砖国家多边合作机制和旨在完善全球基础设施的“一带一路”倡议等新型架构。这些架构的建立有可能改变国际政治和经济格局，但是中国的目的是合理改革现有国际秩序，使其更公平，关注到更多发展中国家的利益，而非取而代之。

5月10日美国纽约，联合国大会第十届紧急特别会议恢复举行，以色列常驻联合国代表吉拉德·埃尔丹在大会上发言，谴责联大通过涉巴勒斯坦入联决议（美国照常投下了“反对”票），并现场粉碎了《联合国宪章》。图源：Derek French/Shutterstock/澎湃影像

中美还必须共同努力，防止伊朗发展核武器。在这个问题上，中国可以发挥重要作用：伊朗信任中国。面对美国对伊朗的制裁，中国通过购买伊朗的石油为其经济提供了支持。北京应该向德黑兰明确表示，尽管伊朗有权为和平用途发展核能，但绝不能发展核武器，这样做很可能会引发以色列先发制人的打击，甚至是以色列和美国的联合打击。伊朗发展核武器也必然会招致联合国的严厉制裁——而中国，尽管是伊朗最大的贸易伙伴，也必须遵守联合国的制裁。

作为大国，中美可能永远不会成为好朋友，但两国可以避免成为敌人。保持冷静的头脑和审慎的乐观，将有助于维持世界上最重要双边关系的稳定。宿命论和鲁莽只会把两国推向双方都不愿看到的冲突。