“上面”让敛的是什么钱

农户在丰收时进行采收/图源：内蒙古农牧厅

在农村土地承包法中，对于土地性质变更问题，规定发包方有“监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地”的权利，但没有明确规定，如果承包方未按约定用途利用土地，需要承担何种责任。

如果目前承包合同有效，且承包方未经发包方同意变更土地性质的法律后果在承包合同中没有具体约定，那么根据我国合同立法的相关规定，发包方有权请求承包方承担违约责任。至于承包方未经发包方同意变更土地性质，发包方是否可以单方（法定）解除合同，以及违约责任的具体承担方式，应当综合多个因素予以考量。

从目前的官方公布的本事件信息看，发包人方面还不存在我国合同立法所规定的可以单方法定解除合同的事由，不可单方面强制解除合同。

就违约责任的承担方式，则要综合发包方何时知道或者应当知道承包方改变土地性质、是否及时阻止、承包方改变土地性质的付出以及对于土地利用的效用、发包方是否因此而遭受损失等全面考量。

尽管《民法典》关于情势变更的规则有很大的解释空间，但从目前官方公布的信息看，本事件还没有适用《民法典》第533条情势变更规则支持发包方要求增加费用的空间。

所以，根据目前的信息，开鲁县以《民法典》第533条情势变更规则来解释合同变更，仍是有争议的。