国企腐败的老问题与新变异

11月20日晚，上海实业（集团）有限公司总裁周军被查，而这离其辞去公职仅两天。11月18日，该集团下属的上海医药、上海实业控股、上海实业环境等三家公司均发布公告称，周军因个人原因辞去公司董事长等相关职务。

作为上海国资规模最大的主动型投资控股集团，上海实业集团历年投资总量超千亿元，近年年均资本运作额超百亿元。加入该集团已达27年的周军，此前在公开报道中被称赞在证券、收购合并、金融投资以及企业管理等方面有近30年的专业工作经验。此番辞职后迅速被查，再次凸显了上海深化国企反腐的决心。

鞍钢集团原总工程师张大德便想到了投资分红这条获利“捷径”，他先是通过特定关系人范某某投资600万元入股鞍钢下属二级公司供应商名下矿业公司，从中获取分红累计达1500万元，且长期由范某某保管违规收益。

一番操作下来既看似以合法行为获得高额回报，又通过他人代持把自己摘除在风险之外，一度给办案人员带来不少麻烦。但最终经过查实，该矿业公司一直处于停产状态，且矿产开发价值低，根本不足以支撑如此高额的分红，张大德的行为最终被定性为受贿犯罪。

“新型腐败查处难，定性更难。”上述受访纪检监察干部坦言，由于国有企业作为市场主体之一，本身就可以直接从事投融资等各种市场经营活动，如果将腐败问题掩藏在正常投资经营活动之下，再通过各种金融工具和市场操作层层设置“防火墙”，要想进行有效查处和精准定性就面临较大困难。“比如，大家都知道市场经营活动有风险，可能面临亏损，一些国企腐败人员便打着调研不充分、决策失误、市场环境突变等名义，将原本的利益输送行为巧妙包装成正常的投资失误问题，意图混淆视听，降低问题严重程度。”

由于直接面向市场，国有企业出现经营亏损甚至关停并转、直接重组的现象也较为常见，但这也给一些国企管理人员通过各种形式隐匿、转移、侵吞国有资产提供了机会。海南省儋州市一国企原总经理谭国有在公司关停改制期间不经主管部门批准，就擅自将公司126亩土地以379万余元价格低价卖给私营企业老板郑某，并倒签协议时间以掩盖低价处置国有资产的事实，最终导致国家利益遭受损失达7000余万元。

在采访中，还有国企负责同志告诉记者，某地曾有这样的混合所有制企业，在混改的过程中，通过全球招聘来的职业经理人却借机通过市场机制和金融工具，把原本应该属于国有资产的增值部分流失掉了。凡此种种变异后的腐败行径，无疑都加大了国企腐败问题被发现乃至被查处的难度，腐败与反腐败的较量仍在继续。