终于明白埃尔多安为什么突然强势插手巴以：一张利益新版图的暗示
✪ 乌尔维耶·萨尼利·艾登
Ulviyye Sanili Aydin
土耳其马尼萨·塞拉尔·巴亚尔大学
✪ 贾宇婧 (编译) | 文化纵横新媒体
✪ 迦然 (审校) | 文化纵横新媒体
【导读】近两个月间，巴以冲突震动世界，围观者中，有个国家的表现尤其“抢眼”，那就是土耳其。11月以来，土耳其先是召回驻以色列大使，而后总统埃尔多安多次公开声援巴方，拒绝美国国务卿访问，称以色列是“恐怖主义国家”，并在访德期间指责德国对以色列的支持。如此态度，比许多传统阿拉伯国家还要强硬。然而就在9月20日，土以两国领导人还在出席联合国大会时举行友好会晤。
土耳其与以色列“亦敌亦友”的关系，向来是影响中东格局的重要因素。作为非阿拉伯国家，两国屡因充分的合作空间而“冰释前嫌”，又数次在巴以冲突时陷入僵局。1948年以色列建国，土耳其是第一个承认以色列的伊斯兰国家。1990年代，双方成为战略合作伙伴。1999年土耳其大地震后，以色列迅速提供救援，获得土耳其民众好感。千禧年之后，双边关系一度降至冰点，2020年以来，两国关系开始破冰。
虽有泛奥斯曼主义这一意识形态的支持，以及国内欠发达地区虔诚的伊斯兰信众的票仓保障，但难以持续的“埃尔多安经济学”所带来的高贸易逆差、高外债、高通胀问题，里拉震荡引出的民心惶惶以及精英群体的外流问题，年初大地震带来的灾后重建巨大负担问题，都使得土耳其不仅迫切需要大量外部投资来重振国内经济，也需要外交突围来纾解内忧。而以色列同样需要在内外交困中寻求稳定秩序。历经极右翼的贝内特和中左翼的拉皮德所推动的土以谈判，两国关系不断缓和，这是土以领导人9月洽谈的大背景。
不仅如此，土以两国在天然气领域利益攸关。新世纪以来，以色列先后发现多个大储量气田，计划每年向欧洲输送约100亿立方米天然气。处于欧亚十字路口的土耳其无疑是以色列天然气输出最合适且最便宜的走廊。俄乌冲突之后，欧洲能源危机加重，土以双方因能源合作而重新达成默契。不过，据土方半岛网报道，目前两国能源合作已暂停。
鉴于以上背景，土耳其在巴以问题上的态度，颇有意味。着眼未来，与以色列亦敌亦友的土耳其，将在平衡东地中海一系列新变局中扮演何种角色？本文是土耳其学者对东地中海能源资源和地区再平衡问题的研究，为理解上述问题提供了一种不同视角。
东地中海的能源资源与地区再平衡：
土耳其的立场
东地中海的政治、军事和商业潜力一直为大国所关注，其战略重要性在每个历史时期都不断上升。东地中海从未失去其地缘经济和地缘政治的重要性，因为它一直是世界贸易的重要中心之一，拥有油气资源，并为中东的统治铺平道路。许多构成历史转折点的重要战争，都因对这一地区的统治而爆发。
同时，东地中海地区也是不同文明共存的特殊地理区域之一。几个世纪以来，这种多样性，丰富了该地区的自然环境，但也引发了许多问题。除了地缘战略上的重要性，东地中海地区还是最敏感的地区之一，随时都有爆发热战的可能。
如今，东地中海沿岸各国的国家利益和优先事项相互冲突。沿岸国相互冲突的海洋管辖权主张、塞浦路斯问题、中东问题、叙利亚战争和能源争夺，破坏了该地区的稳定。东地中海地区持续不断的能源资源争端，导致地区和国际层面的政治紧张局势急剧上升。与该地区潜在的大量能源储备相关的预期战略和经济收益，不仅吸引土耳其、埃及、以色列、希腊、塞浦路斯和黎巴嫩等地区参与者，还吸引包括美国、欧盟、中国和俄罗斯在内的各大国。随着勘探招标被大型跨国能源巨头收购，利益相关国继续努力确保公平分配该地区的资源潜力。
作为奥斯曼帝国的继承者，土耳其是东地中海海岸线最长的国家。19 世纪和 20 世纪，沿海国家从奥斯曼帝国分离出来，获得独立。然而，土耳其仍然是该地区最活跃的国家之一。
土耳其的东地中海政策受到四个基本因素的影响：历史、政治、经济和安全。由于该地区曾长期处于奥斯曼帝国的控制之下，今天的土耳其与该地区各国人民有着历史渊源，主要是在文化和宗教方面。在奥斯曼帝国统治下的共同历史，对其他沿岸国家的习俗和传统、国家和军队制度都有影响。由于当代国际体系的性质，土耳其在该地区的政治、经济和安全利益交织在一起。土耳其对能源的依赖以及东地中海地区能源资源的存在，为当前局势增添了新的内容。
本研究中将讨论土耳其在东地中海地区获取能源利益的做法。在此背景下，研究报告的第一部分概述东地中海地区的总体前景。第二部分讨论土耳其在该地区存在的主要基础，以及能源资源和该地区的平衡将如何被重塑。最后是结论部分。
资料来源：《石油与天然气杂志》，2021 年
由于能源进口占消费的70%，93%的石油和99%的天然气来自进口，土耳其在过去十年中平均每年花费 400 亿美元进口能源。这反映了土耳其的经常性赤字。东地中海地区任何有悖于土耳其利益的协议，都将为多年来亟待解决的爱琴海问题开创先例。
塞浦路斯问题半个世纪以来一直悬而未决，无疑是东地中海问题的焦点之一。尽管北塞浦路斯土耳其共和国和塞浦路斯共和国之间的政治分裂尚未解决，但 2004 年塞浦路斯共和国加入欧盟，就是这方面的重要因素之一。
以色列政府在该地区的单方面天然气开采行动，加剧了与土耳其的紧张关系，阻碍了天然气开采项目的实现。
东地中海是土耳其的前院，因其长达1870公里的海岸线而成为影响土耳其东地中海战略的一个重要因素。除了本地区的国家，本地区以外和偏远地区的许多国家也参与了这场斗争。这就是为什么在过去的十年里，在全世界的注视下，土耳其不再对发生在东地中海的干预行动保持沉默。
在奥斯曼帝国统治时期，东地中海和中东地区保持稳定。随着奥斯曼帝国对这些地区控制的削弱，冲突和战争也随之爆发。根据土耳其国父凯末尔提出的“国内和平，世界和平”的原则，土耳其政府今天在该地区不会只根据短期经济利益行事。只要该地区土族塞人和希族塞人之间存在分歧，只要巴勒斯坦人的权利被忽视，基于日常经济利益的政策就无法实施，这对土耳其来说是不可接受的。相反，在该地区建立持久和平的难得机遇——发现丰富的能源资源——是存在的。必须利用这一机遇，既满足沿岸国家对石油和天然气的需求，确保能源安全，又实现经济发展，利用能源收入支持国家预算。此外，还必须利用东地中海国家间能源合作的机会，在该地区建立和平与稳定。利用共同需要所产生的有利条件，来解决东地中海国家间的问题，在稳定的理由上建立长期安定。
土耳其对该地区这一政策思路，看上去不那么现实，但国家、社会和个人所面临的安全威胁，又支持土耳其的判断。非传统安全问题——自然灾害、大流行病、气候变化和环境问题、地震——表明安全问题正在从个人或国家层面，转向影响每个人的全球和社会层面。全球化和老龄化世界迫使国家和社会思考并关注全球安全问题。在此背景下，土耳其在东地中海的政策，有必要从国家利益出发，为地区和全球和平与合作服务。
▍结语
由于其地理位置和战略重要性，东地中海是少数几个既影响世界政治又受世界政治影响的地区之一。东地中海也是各种文明交汇和碰撞的地区。因此，东地中海的任何发展都会在全球、地区和地方层面同时影响世界政治。从这个意义上讲，在这里发现的丰富化石能源资源，能够重新定义地方、地区和全球的平衡。东地中海发现的天然气改变了该地区的能源市场和经济关系，也为地缘政治变革带来希望（国际危机组织，2023）。东地中海的能源资源对该地区的国家来说意义非凡，因为这些储量对确保其能源安全和促进经济发展至关重要，有望实现共同的和平与稳定。
土耳其是该地区历史最悠久、最活跃的参与者之一。东地中海地区的任何发展，无论是政治、经济、社会、宗教、文化，还是与安全相关的发展，都直接影响土耳其。除了历史、地理和社会因素外，政治精英的外交政策偏好和该地区的地缘政治结构，也是影响土耳其在此地区政策的最重要因素。除了所有这些因素，还有一点就是土耳其与西方的联系。长期以来，土耳其与西方的联系，从不同角度对土耳其与东地中海其他国家的关系产生影响。
土耳其是一个在加入欧盟过程中被西方标准影响的国家。它毗邻的地理位置，使其成为天然气管道项目的理想地点。通过巴库-第比利斯-杰伊汉、TANAP 和 TAP 管道项目，土耳其已被证明是一个经济可靠的合作伙伴和安全的能源枢纽。
东地中海不仅对该地区国家至关重要，对欧盟国家也是如此，因为欧盟国家在与俄罗斯的关系中面临着严重的能源安全问题。俄罗斯在其外交政策中将天然气作为一种施压工具，这在俄乌战争中表现得更为明显。因此，在这种环境下，土耳其的观点是有现实依据的。
因此，土耳其的东地中海政策建立在两大基础之上。首先是根据国际法公正、公平地划定海洋管辖权，从而保护其在自己大陆架上的主权权利。其次是保障土族塞人作为塞岛平等伙伴在油气储备方面的权益。这两项原则完全符合国际法，有利于地区和全球和平。
