村镇银行再整合：有的被吸收合并，有的被发起行收编，有的解散退出

今年以来监管部门批复的商业银行通过股权受让增持村镇银行的情况 澎湃新闻整理

也有多家农商行之间进行村镇银行股权转让。

福建福清汇通农村商业银行受让泉州农村商业银行持有的福建罗源汇融村镇银行股份，受让后，持股比例升至30%。

泉州农村商业银行受让福建福清汇通农村商业持有的长汀汀州红村镇银行股份，受让后，持股比例升至51%。

福建石狮农村商业银行受让福建漳州农村商业银行持有的福建闽清瑞狮村镇银行股份，受让后持股比例升至50%。

陕西榆林农村商业银行则受让陕西定边农村商业银行分别持有的陕西咸阳渭城汇发村镇银行、陕西榆林横山汇发村镇银行、陕西富平汇发村镇银行、陕西吴起汇发村镇银行、陕西汉中南郑汇发村镇银行33%、27.7%、93.33%、57.35%、36.88%股份。

此外，还有多家城商行通过定向募股的方式增持村镇银行。比如，贵州银行对平坝鼎立村镇银行持股比例由22.03%上升至45.24%，兰州银行对庆城县金城村镇银行持股比例增加至43.57%。

村镇银行路在何方？

村镇银行股权变更频繁背后的逻辑是什么？村镇银行未来的发展方向在在哪？

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼向澎湃新闻表示，村镇银行重组是推进其改革化险的重要一环，其中村镇银行被主发起行吸收合并、改制成为主发起行分支机构是常见方式之一。实践中多家村镇银行合并为一家、村镇银行直接退出等重组方式也时有出现。

董希淼表示，近期一些主发起行还通过增持旗下村镇银行股份，来加强对村镇银行的管理和治理。未来一段时间，村镇银行结构性重组速度将加快，村镇银行数量将逐步减少。

上海金融与发展实验室主任曾刚向澎湃新闻介绍，村镇银行出现金融风险属正常市场调整。总量上，目前金融供给趋于饱和，但结构上，薄弱环节的支持仍存在不足，需要进一步深化金融供给侧改革；市场结构方面，金融机构数量较多，中小型机构处于竞争劣势。曾刚表示，村镇银行可以通过提升发起行持股比例、被发起行吸收合并、被发起行转让和直接退出的方式进革化险。各个村镇银行应根据自身情况，寻找合适的发展道路。

曾刚认为，总体上看，在增加发起行对村镇银行的持股比例、压实发起行责任的情况下，大多数村镇银行拥有一定的竞争力。村镇银行是普惠金融的重要组成，具有“接地气”的特点，机制相对灵活，但客户资源较差，缺乏竞争力。曾刚认为，村镇银行应立足本地，进一步下沉乡镇，实现差异化发展。

董希淼认为，兼并重组不是“一招鲜”，防范化解金融风险、加快发展中小银行，还需付出更多努力。他建议，应重视中小银行作用，对中小银行进行准确定位。中小银行与小微企业、个体工商户有着天然的相容性，发展中小银行机构、增加金融供给主体，有助于填补我国大型金融机构难以顾及的市场，从而优化和完善金融机构体系，改善金融服务不充分、不均衡等状况。应采取措施防范大型银行非市场化过度下沉给中小银行带来的“挤出效应”，推动中小银行真正成为多层次、广覆盖银行机构体系的重要部分。

董希淼还建议，下一步应给予村镇银行更多政策上的支持，包括差别化的监管规则、税收政策、存款准备金率等。投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行应加快落实，尤其是投资管理型村镇银行要加快组建，更好地提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。对投资、管理村镇银行意愿较强、措施到位、成效显著的城商行、农商行，应给予一定的激励。

11月8日，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，目前，少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平。中国人民银行将会同有关部门，完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化和权威性。