县城缩编，释放了什么信号

当越来越多年轻人涌进考公考编队伍时，来自偏远县城的缩编信号，给这股热潮浇了盆冷水。

最新的消息来自青海玛多县。今年9月，该县宣布完成人口小县机构整合试点任务，改革前的25个党政机构被整合为20个，精简比例达到20%。

玛多县的“瘦身”并非个例。最近几年，山西、安徽、湖南、内蒙古等多地都在推动小县机构改革，进一步撤并精简行政部门，缩减事业单位编制。

在国家机构改革的大背景下，如何理解此轮精减？体制内的“铁饭碗”，会越来越少吗？

观察此轮县城机构改革，起步最早的山西省颇引人注目。

2020年4月起，山西省将6个人口不足20万的县列为“人口小县”机构改革试点，分两批推进。这轮改革力度不小，多个试点县域编制被缩减，甚至部分领导岗位也被砍掉了。

比如被确定为山西省第一批人口小县改革试点县的河曲县。根据方案，36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名、186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。

图源新华社。

机构的撤并，编制的缩减，还涉及到岗位设置的底层逻辑：究竟是因事设岗还是因人设岗？如何避免人浮于事的问题？这恐怕还需要更多慎重的考量。

对亟待改善营商环境、发展经济的地方来说，岗位的设置，恐怕更要考虑市场逻辑，而非行政逻辑，不能生搬硬套，而要因地制宜。

有专家认为，精简人员的改革，只是一种结构上的改革，重要的还是职能改革。也就是说，哪些职能归政府管，哪些归社会管，哪些归市场管，应有明确界限。

说到这，我想起近年来基层经常出现的一类顽疾：一个单位门口挂了无数的机构牌子，群众看都看不过来，以至于怀疑，是否真的有必要设置那么多机构岗位？

一位基层负责人道出症结：挂牌意味着担责，随之而来的是一系列的任务和考核，让本就忙碌的居村干部忙上加忙。

为了解决这个问题，基层也下了不少功夫。比如，花大力气清理挂牌，进一步减少形式主义，精简挂牌后可以让基层抽出更多的时间和精力，真正去为民办实事。但怕就怕，牌子减了，效率却没增，反而成了新的形式主义。

这和县城缩编的逻辑，在某种程度上是一致的。归根到底，还是要把内里功夫做足，提高基层办事效能。否则，减再多牌子、缩再多编制，也只是表明功夫，不能解决根本问题。